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    32條措施促民營經濟發展,破除招投標隱形壁壘!
    2023-09-21 10:04:17           點擊數:

      近日,浙江省政府新聞辦舉行《浙江省促進民營經濟高質量發展若干措施》新聞發布會?!度舾纱胧饭?2條,核心內容為“1+3+5”,即圍繞“實實在在解決民營經濟發展面臨的困難,不斷擦亮浙江民營經濟金名片”這1個總目標,突出“集大成、浙江味、含金量”3個鮮明特點,提出了“提信心增預期、降門檻擴領域、真公平破隱性、拓市場促升級、優氛圍增服務”5個方面政策措施。重點內容如下:

      聚焦降門檻、擴領域。針對民營企業“不能投”“不敢投”“不愿投”等問題,在一些普遍關注的重點領域加大政策創新力度,提出了支持民營企業科技創新、創業投資、政府采購傾斜等措施。特別是在吸引民資方面,圍繞基礎設施、重點產業領域,提出向民營企業推介“三張項目清單”,就是重大工程和補短板項目清單、重點產業鏈供應鏈項目清單、完全使用者付費的特許經營項目清單。

      聚焦真公平、破隱性。針對“玻璃門”“旋轉門”“卷簾門”等隱性壁壘尚未完全消除、“一視同仁”尚未真正實現等問題,提出工程建設項目招投標領域專項整治、嚴格落實公平競爭審查制度、嚴格實行“非禁即入”等措施,不讓公平停留于“書面”、而真正落在“實處”。

      特別是在招投標領域,我們明確,除法律法規和國家另有規定外,不得額外對民間投資主體設置準入條件,也就是“七個不準”:

      第一,不準限定投標人的所有制形式、組織形式或者股權結構;

      第二,不準設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術、商務條件;

      第三,不準設置或者變相設置與業務能力無關的規模、成立年限、注冊資本金、銀行授信證明和明顯超過項目要求的業績要求等門檻限制潛在投標人;

      第四,不準在采用通用技術標準的一般項目中設置資質、業績、獎項等加分項;

      第五,不準明示或者暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同評價標準;

      第六,不準對不同所有制投標人設置或者采用不同的信用評價指標;

      第七,不準有其他違反法律、法規規定,限制或者排斥民營企業參與投標的行為。

      問:

      浙江日報:剛才在發布中提到在招投標活動中推行“七個不準”,這對民營企業來說也是一大利好。想問一下接下來將如何落實好這“七個不準”?

      浙江省發展改革委黨組書記、主任杜旭亮:

      首先,我介紹一下為什么要在全省招投標活動中推行“七個不準”。近年來,我省著力打造公平、開放的招投標市場,持續開展招投標領域制度規則清理,重點清除注冊地要求、所有制歧視等阻礙公平競爭的規定。在實際的招投標活動中,為進一步降低廣大民營企業參與招投標活動的門檻,破除針對民營企業的“玻璃門”“隱形門”,營造更為公平規范的招投標市場環境,我們對招投標活動中禁止實施的七種限制或排斥民營企業參與投標的行為做了明確和細化,如招標人不準設定與招標項目實際需要不相適應的資格、技術、商務條件,不準設置明顯超過項目要求的業績要求等“七個不準”。通過推行這“七個不準”,支持民營企業更好參與全省重大工程項目建設。

      下一步,我們將在全省招投標活動中,切實落實好“七個不準”。

      一是在全省開展招投標制度規則清理。由省發展改革委會同省司法廳開展清理工作,堅持“誰制定、誰清理”“誰實施、誰清理”的原則,重點清理招投標領域違背“七個不準”的制度規則。

      二是完善全省統一的招標文件示范文本。由省發展改革委會同省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳等行業主管部門,對照“七個不準”的要求,修訂完善一批招標文件示范文本。同時,明確規定依法必須招標項目的招標人應當使用全省統一的示范文本來編制招標文件。

      三是加強招標市場和施工現場的“兩場聯動”。推進行業信用評價結果在招投標活動中的應用,把“守信者得利、失信者難行”落到實處,保護真正承擔施工建設、信用記錄良好的民營建筑企業。


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